[コラム]ロシアとNATO：関係修復が必要なのはどちらか？

　6月27日、ギリシア・ケルキラ島で、外相級の非公式NATOロシア理事会が開催された。これは、2008年8月の南オセチア紛争以来初の会合である。ロシアと北大西洋条約機構の関係は、10ヶ月間凍結状態にあった。カフカスの問題については意見の一致を見ておらず、解決されてはいないものの、政治的・軍事的協力を再開することで同意した。特に、今回は、アフガニスタンに向けた軍事車両、非軍事車両のロシア領通過、並びに、テロ・海賊対策における協力で一定の合意に至った。
　
　2008年9月、NATOロシア理事会を一方的に中止したNATO側が関係回復を図ったのはなぜだろうか。
　
　ロシアの専門家は、今この時にロシアとNATOの関係が修復されたことを当然のことであると捉えている。7月6日から8日までのオバマ大統領モスクワ訪問を控えているからである。ロシア国立人文大学の世界政治・国際関係学科教授補であるPavlenko氏は、「オバマ大統領の訪露は、ロシアとアメリカが協議を行うにあたって、前向きな姿勢を示すものである。かつてないレベルで対話を進めるためには、そうした雰囲気が必要不可欠である。」と述べる。同氏は、現状では、ロシアNATO間における建設的な対話はまだできてないと指摘する。
　
　国家戦略研究所の所長であるBelkovsky氏は、ロシア・NATOの関係回復について、まず、ロシアにとって有利であると考えている。オバマ大統領の訪露は、ロシアの政治家にとって、真に歴史的な意味合いを持っているからである。同氏は、「モスクワでは、米露関係の再起動を表明し、欧米世界でロシアを排除しないというシグナルを発する世界の要人として、オバマ大統領を待ち受けている。金融危機が深刻化する中で、そうした必要性はいや増している。」と指摘する。
　
　一方、ロシア政治情勢研究センターの専門家であるMinaev氏は、異なる見解を持っている。同氏は、ロシアとの協力に関心を示したのは、NATOの方であると考えている。Minaev氏は、旧ソ連地域の他、欧州にも、強い政治的影響力を有するロシアのような大国と対話することを避けて、ユーラシア大陸における戦略を構築することは難しいということをNATO側は良くわかっているのだと述べる。また、Minaev氏は、アフガニスタンにおけるNATOの軍事行動の進展も、ロシアの協力にかかっていることを忘れるべきでないと指摘する。アフガニスタンにおいてNATOが軍事力を維持するには、北部の輸送ルートが欠かせないためである。
　
　Minaev氏は、特に、NATO側がウクライナ・グルジアとの関係発展を望んでいることを勘案すると、ロシアにとって、NATOとの協力が必要かどうかは難しい問題だと考えている。同氏は、「現在のところ、旧ソ連諸国におけるNATO勢力の拡大というテーマからは逸れているとしても、2年も経てば、NATOは、そうした拡大路線に回帰するだろう。」と述べる。
　
　Minaev氏は、アフガニスタンの問題以外で、ロシアとNATOが対話すべき具体的な事柄はないと考えている。同氏は、「軍事を含むその他の分野における強い協力関係は望むべくもない。恐らくは、対話といっても、双方の軍事・政治の代表が意見交換、及び、共通の問題に対する協議のレベルに止まるだろう。」と述べる。
　
　ロシア国立人文大学のPavlenko氏は、ロシアとNATOが協力関係を回復しても、そこに具体的な成果が見えてこないことについて、新しいアメリカ政府が自国や同盟国にとって、ロシアがどれほど危険か、まだ特定できていないということを1つの理由に挙げている。同氏は、ケルキラ島におけるロシアとNATOの関係回復が建設的に継続されるか、ロシアとアメリカのサミットに向けた雰囲気作りに必要な単なる橋渡しとなるかは、ロシアとアメリカの戦略的対話次第となるだろうと考えている。
　
FINAM
2009_07_01L